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让群众办事从“找警种”到“找警察”转变 上海公安派出所实施一线综合执法

济南新闻网 2020-05-17 08:45:54 新闻资讯 113℃

  中新网上海新闻5月15日电 今后,不管交通还是社区,派出所民警都能管!近日,记者从上海公安机关获悉,根据城市运行“一网统管”建设要求和智慧公安建设战略部署,今年1月起,上海市公安局在全市400个派出所全面实施一线综合执法勤务,最大限度实现基层警力的统筹使用、警务资源的高效运作,强化派出所民警平安建设组织者定位,进一步深入融入社区治理,推动共建共治共享社区治理格局。

  “淡化警种意识,强化警察意识,不但使警务资源在时间和空间上达到最优分布和集约使用,更体现了以人民为中心的思想,践行全心全意为人民服务的宗旨。”市公安局有关负责人表示,实施一线综合执法是全面深化公安改革、推进智慧公安建设的现实需要,将有助于解决基层一线警力不足、分工过细等问题,使公安派出所更好地承担起保一方平安的职责使命。

  坚持“属地主战”,打造综合性战斗实体

  “原来发生碰擦交通事故,巡警到场后要等交警来处理,现在不用多等,现场派出所警察就能帮我把事故责任定了” 这是一线综合执法勤务模式给宝山市民李先生带来的最直观感受。

  不同于以往,原本交通管理都是由属地交警支队管理,现如今,辖区内的一般道路交通管理职责都由派出所一线综合执法民警承担。

  “属地主战就是要将我们派出所打造成一个综合性战斗实体。”宝山分局顾村派出所所长张华介绍说。“这样的模式让基层派出所勤务更自主、更科学。”派出所可按照社区、楼宇(单位)、街面、窗口、办案等勤务需要,因地制宜设定勤务模式、优化警力配置,实现基层警务资源在时间、空间上的最优分布,全面提升综合服务水平和效能。

  “一线综合执法彻底打破以往基层民警‘一人一岗一分工’的职责细分,将社区民警、交警等一线执法力量有效整合”张华表示,老百姓有事找警察就可以了,不用考虑警种分工,极大地改善群众的体验度。

  遇到一线综合执法民警无法完成处置的任务,怎么办?目前本市公安机关执法勤务民警被统一划分为一线综合执法、后台专业执法两大类。警情将第一时间就近推送给一线综合执法民警处置,依据紧迫性和复杂度不同,由后台专业执法民警梯次递进支援,解决现场执法无法解决的疑难杂症。去年,这种递进执法模式已在6个分局试点,运作效果逐步显现,试点地区派出所警力平均增加12.3%、交通类110警情现场处置效率同比提升18%。

  一线综合执法民警不仅仅承担着交通、巡逻等职能,更是社区平安建设的组织者。全市公安机关将进一步强化一线综合执法民警平安建设组织者定位,深化派出所民警兼任居(村)党组织副书记、综治工作站副站长机制,进一步融入社区基层社会治理,推动共建共治共享社区治理格局。

  经初步统计,一线综合执法后,全市共计1800余名民警、4600余名辅警根据“人随事转”的原则下沉派出所。目前,全市早晚高峰岗位数达到1393个,街面见警率、民警管事率明显提升,全市交通类、治安类110警情同比分别下降35.4%、42.6%,辖区治安秩序、道路交通秩序总体向好,取得了“1+1>2”的效果。

  打造“智慧警务”,协同治理模式扎根落地

  “疫情期间,子女亲人不便探访,独居老人生活就是我们社区关注的重点”黄浦半淞园派出所所长王毅刚表示。黄浦分局半淞园辖区安装882套智能“烟感”装置,实时掌握独居老人家中的烟雾环境。一旦发生情况,综合指挥室会立即响应,民警、楼组长、志愿者会第一时间收到相关预警信息,并及时保障独居老人的健康安全。

  目前,全市8600余个封闭式小区、1800余个开放式社区、2800余个楼宇(单位)已建成智能安防设施,对各类风险,实现了“感知、研判、指挥、处置”四个环节的闭合运行,构建形成研判多维、精准指挥智能指挥调度模式。

  “哪里最拥堵,哪里有隐患,一线综合执法民警出现在哪里”王毅刚介绍。派出所综合指挥室都能以“可视化、智能化、实时化”呈现,同步实现了警情实时撒点、警力精准定位、就近推送处置、在线提供支撑,并按照处置预案体系,按需调动专业执法民警梯次递进支援。据统计,一线综合执法全域推开,警情到场时间平均缩短20%,警情处置时间平均缩短35%。

  智慧警务还将进一步推动部门协同治理模式。

  “建筑工地上的噪音扰民情况,光是警察出动‘治标不治本’,需要多个部门协同治理才有效果!”据悉,上海全年110报警呼入量约1200万,其中60%是非警务类信息,公安机关对大量非警务信息没有法定管理职责,不去处理群众就会不满意,去了又解决不了问题。

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