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济南新旧动能转换起步区自何而来奔向哪里?

济南新闻网 2021-07-02 16:45:51 新闻资讯 154℃

为“新”起步,向“新”进发

泺口黄河铁路特大桥

  济南新旧动能转换起步区是全国第二个起步区。它的设立,不仅为济南划定了一处拥河而兴的蝶变空间,也为黄河流域生态保护和高质量发展落下了舞起龙头的关键一子。

  起步区自何而来,奔向哪里?凭何施建,要建成啥样?自获批以来,一直是大众关心的热点。本报邀请先行区管委会黄治修谈谈他眼中的起步区。

  (一)

  身处的方位决定着前行的方向。所处的时代标定了肩负的使命。

为“新”起步,向“新”进发

起步区景观雕塑

  (二)

  何来起步,奔向哪里?

  2017年4月1日,雄安新区跃然面世。雄安新区地处北京、天津、保定腹地,远期控制区面积约2000平方公里。

  谋定而后动。

  2019年6月《河北雄安新区起步区控制性规划》对外公示,起步区规划面积约198平方公里,其中城市建设用地100平方公里。

  九层之台,起于垒土。

  起步区作为雄安新区的主城区,先行规划设计,先行启动建设。由起步区,雄安新区建设动身出发!

  这是国家第一个起步区,是区域发展重大国家战略的启动和引爆点。

  济南新旧动能转换起步区(以下简称“济南起步区”)是全国第二个起步区。

  济南起步区首次提出,是在2020年10月6日印发的《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)。

  《规划纲要》是落实黄河战略的纲领性文件。

  黄河战略是五大国家战略之一,意义重大,影响深远。济南作为黄河流域中心城市,担负着实现和带动流域生态保护和高质量发展的重任。

  《规划纲要》明确指出,支持济南建设新旧动能转换起步区。这为济南划定了一处拥河而兴的蝶变空间,为黄河流域生态保护和高质量发展落下了舞起龙头的关键一子。

  济南起步区的前身是济南新旧动能转换先行区(以下简称“先行区”)。

  2018年1月3日国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(以下简称《总体方案》),正是这个方案,明确支持先行区建设。

  综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区,是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略综合试验区。

  综合试验区覆盖全省,决心和气魄很大。济南先行区面积1030平方公里,城市边界、用地规模、要素配置等受到严格限制。在这样的空间实施动能转换,难以发挥先行作用、示范和引领。

  济南起步区的批复设立,在空间上聚焦,为新动能培育集聚创造了新的实施条件,是综合试验区的空间增量,也将成为动能转换新的变量。

  国家级城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是实现现代化的重要动力支撑。

  山东致力于半岛城市群建设。2017年2月,省政府印发《关于山东半岛城市群发展规划(2016-2030年)的批复》,到2030年,全面建成发展活力足、一体化程度高、核心竞争力强的现代化国家级城市群。其中济南都市圈突出省会优势,建设成为半岛城市群向中西部拓展腹地的枢纽区域。

  城市群的发展活力、辐射带动能力取决于中心城市能级。

  济南起步区拥黄河两岸,打开了省城北向发展空间。随着跨河通道、大北环等交通设施建设,济南迈向黄河时代,济南都市圈加快形成空间组织紧凑、经济联系紧密、高度同城化一体化新格局。

  济南起步区不仅是济南城市发展的新空间,更是区域发展战略的重大支撑点。

  国家战略赋能,为国家战略蹚路。

为“新”起步,向“新”进发

中科新经济科创园

  (三)

  凭何施建,什么模样?

  2021年4月25日国务院批复《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》(以下简称《实施方案》),2021年5月8日国家发改委印发该方案。

  《实施方案》既有指导性,更体现实践性,确定了起步区批复背景、意义,建设原则、目标、任务、保障,回应了起步区往哪个方向发展,实现什么样的愿景,在哪些领域着力,如何组织推进。

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