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济南市人民政府 2018年第15期(总第277期) 济南市人力资源和社会保障局关于印发

济南新闻网 2019-09-27 15:46:39 新闻资讯 104℃

济人社发〔2018〕92号

各县区人力资源社会保障局、高新区党工委组织部、南部山区管委会组织人事局,市直有关部门(单位),各大企业:

现将《关于进一步深化职称制度改革优化专业技术人才发展环境的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。


济南市人力资源和社会保障局

2018年7月25日

关于进一步深化职称制度改革优化专业技术人才发展环境的实施意见

职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度,做好深化职称制度改革工作,对于团结凝聚专业技术人才、提升专业技术人才能力水平、激励专业技术人才职业发展、加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。根据《中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发〈关于深化职称制度改革的实施意见〉的通知》(鲁办发〔2018〕1号),充分发挥职称制度在专业技术人才选拔培养中的导向作用,进一步优化专业技术人才发展环境,结合实际,制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神和习近平视察山东重要讲话精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院和省委、省政府关于深化职称改革的部署要求,认真落实市委十一届五次全会和全市优化营商环境大会精神,深入推进“放管服”改革,以构建设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度体系为重点,持续深化职称制度改革,有效激发专业技术人才干事创业活力,为打造“四个中心”、新旧动能转换和乡村振兴战略提供强有力的科技人才支撑,为加快建设“大强美富通”现代化省会城市作出新的更大贡献。

(二)主要原则

坚持党管人才。强化党对专业技术人才的领导,发挥党的组织领导和思想领导作用,增强广大专业技术人才对党的认同感、归属感、荣誉感。用党的事业凝聚人才,用党的事业造就人才,切实把广大专业技术人才凝聚在党的周围。

坚持服务大局。紧紧围绕全市经济社会发展需要,紧扣“四个中心”建设、新旧动能转换、乡村振兴战略等专业技术人才需求,聚焦“高精尖缺”,加大引进培育力度,为全市经济社会发展提供有力的专业技术人才支撑。

坚持改革创新。积极适应职称改革发展趋势,不断完善改革思路和实现路径,打破体制壁垒和机制障碍,解决制约专业技术人才发展的热点难点问题,不断深化符合济南实际的职称改革,为全省乃至全国职称制度改革提供示范和经验。

坚持市场导向。充分发挥市场在专业技术人才资源配置中的决定性作用,积极培育专业社会组织,让企业承接政府转移的人才培养、评价、流动等职能,弱化政府在职称管理方面的职能,引导人才合理流动,最大限度激发和释放人才活力,让人才价值得到充分尊重和实现。

(三)目标任务

健全职称制度体系,围绕经济社会发展和人才队伍建设需要,进一步完善我市各项职称政策。创新职称评价机制,科学客观公正评价专业技术人才,不断提高专业技术人才的能力素质。完善职称评价标准,以品德、能力、业绩为导向,根据不同领域、行业、专业,坚持分类评价,克服唯学历、唯资历、唯论文倾向,促进职称评价与人才培养使用相衔接。完善职称管理和服务,进一步简政放权,规范管理、健全服务、加强监督,推动大众创业、万众创新。聚焦创新驱动发展战略、新旧动能转换先行区建设、乡村振兴战略,实施一批重点领域职称改革工作,逐步形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。

二、主要内容

(一)完善职称管理方式

推动政府转变职能、简政放权,加强人社部门职称宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,减少审批事项和微观管理,实施评审机构清单管理,完善评委会核准备案管理制度。发挥职称评委会办事机构的积极作用,承担申报审核、评委遴选、组织评审、结果上报等具体工作,确保评审质量,并接受人社部门的监督。

(二)创新职称评价机制

建立以同行专家评价为基础的业内评价机制,根据不同类型专业技术人才的特点,采用笔试、面试、考察、人机对话、教学测评、实践操作、业绩展示等多种手段及定量、定性多种方式对参评人员的专业水平和能力进行综合评价。注重引入市场和社会评价,充分发挥市场、社会组织、专业机构等评价主体作用,鼓励发展各类人才评价社会组织和专业机构,逐步引入专业性较强、信誉度较高的第三方机构参与人才评价。逐步构建“个人自主申报、业内公正评价、单位择优使用、政府指导监督”的市场化、社会化职称评价机制。

(三)合理下放职称评审权限

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